多個環境團體今（8日）共同推出民間版「高放射性廢棄物選址暨處置條例」草案。（攝影：莊閔茜）
台灣使用核電近半世紀，累積超過2萬1,527束用過核燃料，卻始終欠缺高階核廢料最終處置的法制依據。對此環境團體歷時逾3年，今（8日）推出民間版「高放射性廢棄物選址暨處置條例」草案，期望拋磚引玉補上法制缺口。
8月23日核三重啟公投登場。環境法律人協會常務理事張譽尹指出，「無論擁核還是廢核，都需要面對核廢料的問題，盼各界、社會一同正視。」
民間版核廢處置草案出爐，公民參與、資訊公開為重點
環境法律人協會、綠色公民聯盟、蠻野心足生態協會經歷3年多拜會經濟部能源署、核廢處理選址學者、台電、核安會及民間NGO團體等，最終草擬12章、共106條法案，將「公民參與」、「資訊公開」貫穿核廢處理流程。
根據草案內容，共設計出4階段選址步驟，第1階段需廣泛蒐集全國民眾意見，辦理政策環評，後找出潛在候選場址、建議候選場址、最終處理場址。張譽尹點出，關鍵要素是充分徹底的資訊公開，以及保障當地居民的同意權。
民間版草案有3個特色，包括明定選址程序規範、清楚地方參與保障否決權以及政府責任監督機制。張譽尹認為，「過往環境法的公民參與都是決策後的雞肋」，但不能在最後階段才取得當地居民同意，更需完善補償方案，得事先透過「雙向學習溝通平台」讓民眾了解他們即將面對的事情，以及有什麼程序，確保居民在此前提跟狀況下同意。
張譽尹指出，從尋找潛力場址就必須與當地居民每季舉辦雙向學習溝通平台，以當地語言取得在地事前知情的同意，在鑽探調查前，公布潛在場址、建議候選場址、最終處置場址之前，都得經過當地的同意。
高放射性核廢料處置場定為鄰避設施，張譽尹指出，地方自願也應分階段給予高達100億元的獎勵金，成立信託基金專款專用回饋當地社區或部落，若發生核子事故也應全額補償損害。
民間版草案共12章，將「公民參與」、「資訊公開」貫穿核廢處理流程。（攝影：莊閔茜）
乾式貯存場只能放40年，民間籲加速立法與選址
考量到核廢料處理涉及環境、國土規劃、《原住民族基本法》等，需跨部門商議處理。該草案也盼成立新的執行機關，張譽尹解釋，應成立執行機關「行政法人放射性廢棄物管理中心」與負責選址的「場址調查委員會」、「場址建議委員會」，機關分權才可以靈活應對、因事制宜。
綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，至今台灣3座核電廠的高階燃料棒都還堆置在場區的燃料儲存池內，現在只有核一廠有乾式貯存場，然而乾式貯存設施僅是過度方案，最多存放40年。
目前全球唯一一個核廢料最終處理場位於芬蘭，從討論到完工耗時超過40年，崔愫欣認為，立法討論、選址、建設都需要時間，高階燃料一直都是台灣迫切的議題，卻遲遲未受重視。
環境法律人協會理事長林木興指出，民間版草案已經融合《國土計畫法》、《原住民族基本法》、環境法等，藉由環境法律核心原則「預防原則」，預防能源開發行為衍生的災害。無論是發電者台電、用電者社會大眾，高放射性廢棄物應該由全體用電者承擔，呈現世代正義，希望各界可以一起努力推動。
行政院、經濟部預計於11月會期推進官方版的高放草案，張譽尹表示，希望民間版本草案推出來後，朝野都可以盡量參考內容，整部搬走都可以。他強調，「只要有好的核廢料處理機制，都可以化為擁核、廢核的好理由。」
