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IMF乐盼菲律宾推碳定价 估创造70亿美元收入

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菲律宾于2021年提出其减排目标,矢志在2030年前将其温室气体排放量减少75%,对此,国际货币基金组织(International Monetary Fund,简称IMF)近日出版报告建议,菲律宾若欲实现此愿景,必须实施碳定价机制,若采用碳定价,该国有望创造约70亿美元的收入。

IMF在报告中写道,碳定价机制的可能性有二,其一为碳税,即以现有的燃料消费税为基础,依照碳排放的比例增加收费;其二则是碳排放交易体系,针对发电业、工业以及化石燃料供货商等祭出规定。菲律宾的财政部长迪奥克诺(Benjamin Diokno)于早前曾透露,该国政府目前正在针对碳税的可行性进行研究。

据IMF分析,菲律宾可以自2023年开始将初始价格设定于每公吨20美元,并且每年增加4.3美元,至2030年时,碳价便会达到50美元的水平,在理想情况下,碳定价机制会成为菲律宾减排策略的核心,帮助该国减少能源消耗量,并且逐步转向清洁能源。

若能在2030年让碳价达到每公吨50美元,菲律宾有望迎来70亿美元的收入,相当于该国国内生产毛额(GDP)的1.05%,其中,运输产业以及燃煤发电厂将分别贡献约44%和37%的收入。

根据该报告,若碳价能在2030年达到50美元,菲律宾的发电产业将会大幅减少排放量,全国的二氧化碳排放量可望下降至1.44亿吨,意即减少13%,也会让再生能源在电力结构中的比例从目前的21%拉高至40%以上,远远高于政府设定的30%目标。

此外,IMF在报告中指出,菲律宾若实施碳定价机制,有望敦促企业削减碳排放,在2023年至2030年期间,得以挽救逾一万人免于因空气污染而伤亡,尤其是年龄高于65岁以上的长者。

根据IMF的报告,实施碳税将会为菲律宾带来些微的经济成本,到2030年大约会占该国GDP的0.2%,不过大约一半的成本将会被国内环境的共同利益所抵销。

综合正反面的影响后,IMF认为,实施碳税对于菲律宾而言有环境和经济上的益处,不仅较容易管理,且将会刺激民间对于再生能源的投资,也可望为国库创造新的收入,更重要的是能广泛地将碳排放纳入管理

IMF另外在报告中提出建言,实施碳定价机制时应搭配其它政策工具,并且取得两者间的平衡,如是便能使减排策略更有效,也更为社会所接受,除此之外,政府也应该利用碳定价的收入来促进经济,诸如降低税收或资助社会生产

性投资,以确保社会上的利益公平分配。

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