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IMF樂盼菲律賓推碳定價 估創造70億美元收入

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菲律賓於2021年提出其減排目標,矢志在2030年前將其溫室氣體排放量減少75%,對此,國際貨幣基金組織(International Monetary Fund,簡稱IMF)近日出版報告建議,菲律賓若欲實現此願景,必須實施碳定價機制,若採用碳定價,該國有望創造約70億美元的收入。

IMF在報告中寫道,碳定價機制的可能性有二,其一為碳稅,即以現有的燃料消費稅為基礎,依照碳排放的比例增加收費;其二則是碳排放交易體系,針對發電業、工業以及化石燃料供應商等祭出規定。菲律賓的財政部長迪奧克諾(Benjamin Diokno)於早前曾透露,該國政府目前正在針對碳稅的可行性進行研究。

據IMF研判,菲律賓可以自2023年開始將初始價格設定於每公噸20美元,並且每年增加4.3美元,至2030年時,碳價便會達到50美元的水平,在理想情況下,碳定價機制會成為菲律賓減排策略的核心,幫助該國減少能源消耗量,並且逐步轉向清潔能源。

若能在2030年讓碳價達到每公噸50美元,菲律賓有望迎來70億美元的收入,相當於該國國內生產毛額(GDP)的1.05%,其中,運輸產業以及燃煤發電廠將分別貢獻約44%和37%的收入。

根據該報告,若碳價能在2030年達到50美元,菲律賓的發電產業將會大幅減少排放量,全國的二氧化碳排放量可望下降至1.44億噸,意即減少13%,也會讓再生能源在電力結構中的比例從目前的21%拉高至40%以上,遠遠高於政府設定的30%目標。

此外,IMF在報告中指出,菲律賓若實施碳定價機制,有望敦促企業削減碳排放,在2023年至2030年期間,得以挽救逾一萬人免於因空氣污染而傷亡,尤其是年齡高於65歲以上的長者。

根據IMF的報告,實施碳稅將會為菲律賓帶來些微的經濟成本,到2030年大約會占該國GDP的0.2%,不過大約一半的成本將會被國內環境的共同利益所抵銷。

綜合正反面的影響後,IMF認為,實施碳稅對於菲律賓而言有環境和經濟上的益處,不僅較容易管理,且將會刺激民間對於再生能源的投資,也可望為國庫創造新的收入,更重要的是能廣泛地將碳排放納入管理

IMF另外在報告中提出建言,實施碳定價機制時應搭配其它政策工具,並且取得兩者間的平衡,如是便能使減排策略更有效,也更為社會所接受,除此之外,政府也應該利用碳定價的收入來促進經濟,諸如降低稅收或資助社會生產性投資,以確保社會上的利益公平分配。

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