作為世界上最大的煤炭生產國之一，印尼去年簽署了五項降低碳排放的協議，其中包括價值200億美元的「公正能源轉型夥伴關係協議」（Just Energy Transition Partnership, JETP），旨在協助印尼加快關閉過剩的石化燃料發電廠、限制煤電計畫，以朝向潔淨能源邁進。但專家警告，印尼的綠能轉型仍有許多待克服的挑戰。
亞洲開發銀行首席能源專家大衛·埃爾津加（David Elzinga）表示，印尼高速成長的經濟、地理位置、人口中心和發展潔淨能源的潛力使其能源轉型「非常獨特」。
有鑒於得天獨厚的自然條件，印尼能夠利用太陽、水壩、地熱和風來發電。但根據國際再生能源機構的調查，目前印尼僅使用了其能源潛力的12%，而幾乎所有的能源需求都由煤炭、天然氣和石油來滿足，其中煤炭更佔了60%。
國際能源署表示，截至2021年印尼能源行業的二氧化碳排放量約為6億噸，這位居世界第九大排放國。由於印尼是世界第四大的人口大國，預計到2050年，人口和經濟增長會使該國能源使用量增加三倍。
目前印尼政府已開始制定因應計畫，包括宣布太陽能的新規則，並設定到2030年將電動汽車銷量提升至汽車總銷量的25%。但專家提醒，即便有這些措施，印尼的轉型速度還是落後其他東南亞國家。
透過JETP協議，印尼將減碳目標提前10年，致力實現2050電力部門的淨零排放，並在2030年前提高再生能源的裝置容量，達到總發電量的三分之一。這代表政府對再生能源的部署速度要比現在快上一倍才有可能達標。
但能源經濟與金融分析研究所的分析師艾麗卡·哈姆迪（Elrika Hamdi）表示，融資仍然是一個障礙。據估計，2050年以前，印尼將需要高達2.4兆美元的能源累計投資，但這數字遠大於協議承諾的資金。
倡議份子提出另一隱憂，JETP協議並未明訂政府是否對新燃煤電廠的建設施加限制，一項2022年頒布的總統令允許早期規劃的燃煤電廠持續建設。
哈姆迪也指出，印尼的經濟有一大部分是靠煤炭出口支撐，加上俄烏戰爭推升了能源價格，不難理解為何煤炭產業想利用其礦產資源持續發展下去。
國家電力公司（PLN）的負責人對外表示，為配合政府能源轉型策略，該公司已經逐步取消部分燃煤電廠。
基本服務改革研究所的研究員丹尼爾·庫尼亞萬（Daniel Kurniawan）認為，印尼尚未制定夠完整的太陽能政策，因為「印尼政府缺乏擺脫燃煤發電的政治意願。」但他也補充，「JETP協議的簽訂將會帶來改變。」
