印尼B50明年難上路？新建生質柴油廠進度落後，專家憂倉促推動損及自然生態

印尼是世界上最大的棕櫚油生產國和出口國，如今面臨能源轉型與經濟發展的兩難。（圖片來源：Nanang Sujana / CIFOR）

印尼原訂明年上調生質柴油混摻比例的政策恐將延後。能源與礦業部（ESDM）官員坦言，棕櫚油原料的供應與產能充滿不確定性，政府目前正徵詢專家意見，評估政策可行性。部分專家也擔憂，快速成長的再生能源需求，恐怕會對生態環境與棕櫚油出口造成負面衝擊。

印尼生質柴油產能不足、基礎設施分布不均

ESDM的新能源、再生能源與節能司司長安雅（Eniya Listiani Dewi）17日表示，政府尚未決定是否在2026年實施B50政策，即鼓勵使用50%棕櫚生質柴油、50%一般柴油的合成燃料，當局目前仍在評估需要多少「脂肪酸甲酯」（FAME）。

B50是印尼政府推動能源轉型的一環，希望藉此降低交通等使用柴油的產業的二氧化碳排放量，而FAME是生質柴油的主要成分。

安雅進一步提到，推動B50政策需要搭建5座大規模生質柴油廠，但目前正在施工的只有3座，基礎設施分布不均，對計畫推展造成影響，尤其印尼東部地區的缺口相當大。根據ESDM的估算，實施B50需要197億升的生質柴油。

印尼近年逐步提高生質柴油的混摻比例，今年已經從35%提升至40%，原定明年進一步升高至50%，但棕櫚油產量成為一大變數。根據調查，2024年印尼棕櫚油原油產量為4,826萬噸，較前一年減少181萬噸。棕櫚油產量容易受到氣候影響，過度乾旱或潮濕都可能導致產量下降。

印尼今年開始實行B40生質柴油政策。（圖片來源：印尼能源暨礦產資源部）

為減碳犧牲經濟發展？專家呼籲完善配套措施

印尼聯昌國際銀行（CIMB）預估，如果政府實施B50計畫，將使國內棕櫚油需求增加300萬噸，進而降低棕櫚油出口，但額外的需求也將對2026年的棕櫚油原油價格提供支撐，且有機會抵消美國提高棕櫚油關稅造成的負面衝擊。

另一方面，也有專家擔心政府不斷提高生質柴油混摻比例對環境造成破壞，包括印尼基本服務改革研究所（IESR）等企業顧問及分析師不約而同指出，政府為了滿足生質柴油需求而擴大棕櫚樹種植面積，可能對森林及生物多樣性造成危害，甚至因此違反《歐盟防止毀林法規》（EUDR）而被禁止出口到歐洲。

印尼棕櫚油協會（GAPKI）也示警，棕櫚油原油產量停滯，加上國內需求不斷成長，如果在沒有妥善配套措施的情況下，持續推動B50政策，可能影響重新種植（Replanting）及永續實踐所需的資金，反而不利印尼實現減碳目標。

資料來源：Jakarta Post、NST