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官僚主義成越南風電最大絆腳石!削減外國投資意願

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越南檳椥市有七座閒置已久的風力發電機群,這些停滯不前的風場建設是越南湄公河三角洲約60個延遲的風場專案之一,也標誌著官僚主義與繁文縟節對越南綠能發展的阻礙。

越南目前共計約有3.5GW容量的風機,部分已經完工但處於閒置狀態,另有部分則仍在建置當中。這些風機所生產的電力,足以供應440萬戶家庭所需,也足夠為蘋果和三星電子等公司的製造基地提供電力。

越南理應是再生能源投資的理想地點,其面向南海的綿延海岸性代表它擁有東南亞最好的風能資源。隨著生活水準的提高,能源消耗越變越多,在當地設有工廠的跨國公司也致力實現脫碳,對再生能源的需求一直居高不下。

然而,越南所具備的再生能源潛力,卻沒有發展成相應的開發成果。越南政府推動風場建設,刺激投資熱潮,但在疫情的影響下,許多開發商無法在期限內完成專案與併網。另外,近期越南的反貪腐運動,使越南的相關決策停擺,長期電力發展計畫的進展也隨之延遲。對此,越南工業與貿易部對此並未做出任何回應。

這不僅關係到越南是否可以吸引投資並實現2050年淨零的目標,還牽涉到越南是否能繼續保持其作為跨國公司設廠優先選項的地位。

越南太平洋能源公司(Pacifico Energy Vietnam)的總裁黃江(Hoang Giang)表示:「現在是再生能源發展非常混亂的時期,」該公司在檳椥風電場投資了6500萬美元。「所有像我們這樣的風電項目都在虧損,我們正面臨破產。」

顧問與數據調研公司惠譽解決方案(Fitch Solutions)的電力和再生能源分析師杜大衛(David Thoo)指出,「再生能源的風險在於供應是否足夠充足到可以支持外國製造商的擴張野心。」

越南的風力發電問題可以追溯到2018 年,當時越南通過以高額躉購電價收購電力的費率,進而引發業者對風電產業的興趣。唯一問題在於,開發商必須在2021年11月1日之前讓他們的項目投入商業運營,以鎖定這些價格並向電網出售電力。

高躉購費率創造了2021年歷史性新高的風力渦輪機投資浪潮,但由於疫情造成的供應鏈延遲,大部分的項目沒有在期限內成功的併網商轉。開發商現在正試圖與國有的越南電力公司(Vietnam Electricity)就定價計劃進行談判,但所提供的價格並不如過去的費率,而且尚不清楚討論需要多長時間。

大約一年前開始衝擊市場的政府反腐運動讓局勢更險峻,官員們在做出決定時越來越謹慎,因為他們擔心自己會受牽連。

與此同時,在越南發布其拖延已久的2030年能源戰略(即電力發展計劃8)之前,再生能源公司無法獲得任何投資確定性。根據彭博新能源財經分析師卡羅琳秋雅(Caroline Chua)的分析,預計該計劃在今年也不會得到批准,可能讓項目進一步拖延。

同時,政府還在延遲允許企業簽署直接購電協議(DPPA Pilot Program)的相關法規。透過簽署DPPA,企業可以直接從綠色能源項目購買長期供電。

雖然越南再生能源開發面臨的問題具有明顯的地方因素,但這仍是威脅到全球能源轉型前景的一環。開發瓶頸和官僚主義的繁文縟節正在推遲風力和太陽能的發展,而電網也需要大量資金挹注才可以應對距離用電密集區遙遠、再生能源發電具間歇性等問題。

在越南開發能源專案的環太平洋投資管理公司(Pacific Rim Investment and Management)總裁約翰·羅克霍爾德(John Rockhold)表示:「現在主要的問題是,綠能項目幾乎不可能獲得任何批准,經手此業務的事務官都非常謹慎。」

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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