台版CBAM將優先列管水泥、鋼鐵產品。（圖片來源：iStock）
歐盟碳邊境調整機制（CBAM）將於2027年正式實施，英國、美國也陸續推出碳關稅相關草案。為防止碳洩漏、維護產業競爭力，台灣版CBAM呼聲不斷，環境部長彭啓明昨（24日）也明定2026年將是「台版CBAM元年」。
根據環境部規劃藍圖，目標是在今年完成申報產品、碳排計算方式，2026年完備法規並啟動試申報作業，2027年正式要求企業申報2026年度納管產品的碳排放量。
水泥、鋼鐵優先納管，申報推動將分階段上路
目前全球已有約80個國家與地區實施碳定價機制。雖然目前僅歐盟與英國明確推動碳關稅制度，加拿大、土耳其、澳洲、美國等國仍處於討論階段，但為降低企業面臨的國際競爭風險，環境部不僅推動碳費制度，也規劃「高碳洩漏風險」認定，同時積極推進台版CBAM實施。
環境部氣候變遷署署長蔡玲儀表示，今年將釐清適用產業、產品範圍，並研議產品碳排試申報制度。明年將成為「台版CBAM元年」，除上半年將完成法規建置並啟動試申報，政府也將向世界貿易組織（WTO）正式公開制度內容。2027年進入實質試申報階段，但還沒那麼快收費。
依規劃，10月底前將確認優先納管的碳排產品類別，並採階段式納管，計算方式也將對接歐盟CBAM。蔡玲儀指出，6月已與水泥公會討論，將參考歐盟列管的6項水泥產品，包括水泥熟料、白色卜特蘭水泥、其他卜特蘭水泥、鋁質水泥、其他水硬性水泥、經鍛燒高嶺土／其他高嶺土質黏土等6項產品，本週也將與鋼鐵業進行溝通協調。
環境部目前正與水泥、鋼鐵公會討論列管產品、碳排放量預設值、計算邊界等試申報事宜。（圖片來源：環境部臉書）
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碳費自主減量申請踴躍，94%企業有意願提出計畫
蔡玲儀表示，台灣碳費制度推動後，企業申請自主減量的「比原先預期更積極」。截至今年7月24日，共有312家廠商提出完整的減量申請表，其中21%希望適用每噸50元碳費、其餘79%申請適用100元碳費。此外，另有124家廠商完成意願登記，代表有高達約94％碳費徵收對象願意提自主減量計畫。
今年6月，環境部與經濟部已與歐盟執委會稅務暨關務總署（DG-TAXUD）就CBAM議題交換意見，並完整說明台灣的碳費制度與CBAM規劃內容。
不過，關於台灣碳費可以抵扣多少CBAM，目前仍待歐盟進一步釐清。環境部政務次長施文真表示，歐盟預計年底前發布適用全球的一般抵扣原則，目前僅確定台灣碳費可申請抵扣，但抵扣幅度仍待認證。彭啓明也補充，原則上企業「不需要繳交兩次」費用。
歐盟方面，今年2月26日針對CBAM提出多項修正措施，包括簡化制度與設置豁免門檻，例如每年進口淨重低於50噸者可免繳CBAM，該修正案預計9月完成立法。蔡玲儀表示，經濟部初步評估指出，原本需向歐盟申報的出口廠商約有2,000家，修法後僅剩約200家需納入申報，只剩下原本的10%。
不過，歐盟7月1日再度提出CBAM制度調整方向，擬擴大納管範圍至下游產品、強化防規避條款，並明確電力排放計算規則，目前已開放8週徵詢意見。蔡玲儀表示，環境部與經濟部將密切注意對台影響，若將來範圍擴大到鋼鐵、鋁業密集下游產品，下游出口將會受衝擊，預計在8月26日前提出意見。
台版CBAM試申報制度規劃。（圖片來源：環境部）
