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全球塑膠公約談判破局!一張表看懂3大爭議條文,如何左右全球減塑風向?【分析】

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塑膠公約談判委員會主席瓦迪維索(Luis Vayas Valdivieso,中)與其他成員正進行條約草案討論。(照片來源:Florian Fussstetter/ UNEP)

歷經11天馬拉松式的會議,聯合國「全球塑膠公約」談判在瑞士日內瓦當地時間15日約早上9時落幕,儘管談判委員會主席瓦迪維索(Luis Vayas Valdivieso)延長加時討論,還緊急提出第二版修正草案,最終仍無法取得委員會共識而草草收尾,《RECCESSARY》梳理草案的變化,分析產油大國與塑膠消費國及環團之間的立場。

塑膠公約的目的是減少塑膠污染,如果順利制定,將是全球第一份具法律約束力的減塑條約,自2022年起至今已進行6輪實體談判,始終未能解決分歧,例如該針對塑膠製品上游或下游進行管制就有不同立場,而最新版草案採取較寬鬆的作法,強調尊重各國國情及經濟狀況進行目標調整。

分歧1:源頭減塑或下游回收處理?

針對氣候變遷、減塑議題,聯合國成員國大致區分成兩大聯盟:雄心壯志聯盟(High Ambition Coalition)與志同道合聯盟(Like-Minded Group),前者希望採用較有野心的目標控制氣溫升幅,成員包括歐盟、英國、非洲及拉丁美洲國家。後者成員主要為產油國,如沙烏地阿拉伯、科威特、伊朗、馬來西亞、俄羅斯,傾向支持自願性減塑。

聯合國多數國家支持限制塑膠產量,但志同道合聯盟則希望將協議重點放在塑膠垃圾蒐集及回收。而美國川普政府以反對任何商業貿易限制為由,與後者站在同陣線,可能讓分歧情況更難解決。

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