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越南修訂PDP8,拚首座離岸風場落地!專家:電價制度不明成企業投資痛點

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越南目前未有離岸風電,專家認為電價機制是促成的關鍵。(圖片來源:iStock)

越南第8版「國家電力發展計畫」(PDP8)修正版,計劃大幅擴增風力發電、廢轉能等再生能源比重。但資金與監管環境的不確定性,仍使私人企業投資卻步。專家建議,越南政府應從電價制度著手,提升透明度與獲利潛力,進而提振市場信心。

越南擴大再生能源,專家認為需民間企業帶頭

根據修正後的PDP8,越南發電裝置容量將在2030年達到156~208GW(百萬瓩)之間,較目前規模增加2倍,主要增幅來自再生能源發電,包括太陽能、風能、生質能、廢棄物能源、儲能。

然而,改變國家電力結構的資金需求相當龐大,預估每年的投資需求高達276億美元(約新台幣8,400億元),而越南政府不能只靠國營企業。

前越南貿工部再生能源中心主任阮英俊(Nguyen Anh Tuan,音譯)認為,越南電力公司(EVN)、越南國家工業與能源集團(PVN)、越南煤炭礦業集團(TKV)的資金有限,投資範圍也多集中於核能與核心電網基建等基礎設施,民間企業參與勢在必行。

自2021年越南終止躉購電價(feed-in tariff)制度後,再生能源發展陷入停滯。阮英俊透露,風電裝置容量僅增加1,200MW(千瓩),地面型太陽能新案幾乎全面停擺。

越南過去躉購制度引發諸多爭議,甚至波及外資企業信心。再加上越南多數購電協議以本國貨幣越南盾計價,而越南盾每年貶值幅度約4%至6%,使得以美元計價為主的外資投資面臨更高匯兌風險,這些問題都凸顯出清楚、透明電價制度的重要性。

越南希望大幅增加再生能源,但電價制度不明確引來外資疑慮。(圖片來源:iStock)

越南希望大幅增加再生能源,但電價制度不明確引來外資疑慮。圖為越南金蘭市一座太陽能電廠。(圖片來源:iStock)

越南拚首座離岸風場落地,電價制度將是成敗關鍵

越南能源協會專家阮煇劃(Nguyen Huy Hoach)認為,若要實現越南再生能源發展目標,必須建立明確的法律框架與強而有力的配套措施,例如具吸引力的電價機制。他強調,離岸風電不僅技術門檻高、投資回收期較長,且高度依賴外國投資,因此更需兼顧地方及國際標準。

針對首次離岸風電的價格,EVN依地區初步擬定區域差別電價:北部地區(如廣寧省、海防市)及南部地區統一為每度電3,975越南盾(約新台幣4.66元),中南部地區如平順省(Binh Thuan)則為3,078越南盾(約新台幣3.61元)。

不過,多數專家認為,上述價格仍不足以吸引民間企業投入。尤其EVN所假設的匯率波動區間,遠低於開發商的預期,進一步加劇投資商的財務不確定性,成為離岸風電發展的絆腳石。

除了離岸風電,阮煇劃提到,廢棄物發電同樣面臨投資挑戰,包括廢棄物供應不穩及運量不足,且廢棄物發電屬於公共服務,因此如果地方政府以降低成本為主要原則,恐怕對利潤造成進一步擠壓,更難以吸引私人企業投資。

資料來源:VIRVnEconomy

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