為期兩週的聯合國氣候峰會「COP28」30日揭幕，各國領袖與談判代表將齊聚杜拜，進行首次「全球盤點」（Global Stocktake），檢視各國在氣候行動與減排進度是否及格。外界普遍預估今（2023）年參與人數，有望刷新去年埃及COP27的4.5萬人紀錄，達到7萬人。
由於不少氣候機構皆預測今年將是有紀錄以來最熱一年，使得本次氣候峰會進展備受各界關注。大會前夕，主席國阿拉伯聯合大公國（UAE）與再生能源組織已敦促各國政府，2030年前將再生能源產能增加2倍，避免全球升溫跨越1.5°C門檻。本次大會場內外亮點有哪些？《Reccessary》為您整理五大QA，一次掌握COP28看點。
COP28舉行前的部長級籌備會議（Pre-COP）。（圖片來源：COP28）
COP28是什麼？
COP28正式名稱為「聯合國氣候變化綱要公約第28次締約方大會」。
締約方大會（Conference of the Parties）自 1995 年起每年召開，是聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）下歷史最悠久、規模最大的氣候會議，也是世界上最重要的年度氣候會議，截至目前有197個國家簽署加入。
氣候峰會以抑制地球升溫為目標，集結世界領袖與專家共議氣候承諾及減碳措施，過去曾促成《京都議定書》、《巴黎協定》簽訂。場外則有糧食安全、水資源、轉型正義等倡議活動，吸引許多國際組織、民間團體與企業參與。
為期兩週的COP28今年選在杜拜，將分為「藍區」及「綠區」，藍區舉辦正式會議談判，僅開放締約方代表、觀察員代表及媒體進入；綠區則開放給所有參加者，包含個人、企業與民間團體加入。綠區也是促進政府與私營部門對話合作的場域，尤其主辦方今年特別強調私部門對氣候變遷的「貢獻與解決方案」。
本屆峰會主席為何引發爭議？
COP28主席賈柏（Sultan Al Jaber）過去3年擔任阿聯氣候特使，但他同時也是阿布達比國家石油公司（ADNOC）執行長。有氣候團體就批評他的身份有利益衝突，領導氣候峰會就像是「與軍火商和平談判」，歐美政界也曾揚言連署罷免賈柏。
不過也有人期待他成為溝通的橋樑，美國氣候特使凱瑞（John Kerry）就稱讚這是個「極佳的選擇」，他認為賈柏作為化石燃料公司領袖，深知能源轉型的重要性。
賈柏今年登高一呼籌組「全球去碳聯盟」（Global Decarbonisation Alliance），要求石油與天然氣產業「逐步減少」（phase down）化石燃料，並擴大碳捕集、利用與封存（CCUS）投資。
賈柏施壓20多家公司加入倡議，這些企業的石油和天然氣產量占全球1/4。他領導的ADNOC也發出聲明，將淨零目標從 2050 年提早到 2045 年，並於 2030 年淨零甲烷排放，但大會上其他能源業者是否有明確表態有待觀察。
COP28主席賈柏因石油公司高層身分引發爭議。（圖片來源：COP28）
今年的重點議程與亮點？
舉行首次的「全球盤點」
COP28將是《巴黎協定》後首次全球盤點（GST, Global StockTake）。《巴黎協定》要求各國應在 2023年起每5年盤點一次進度，但聯合國今年9月公布的全球盤點技術報告顯示，各國表現遠遠不及格。
《巴黎協定》中各國誓言把全球升溫控制在2°C之下，並力求限制在1.5 °C內，但截至今年全球已較工業化前升溫1.2 °C，按照當前各國的氣候承諾，本世紀末將約升溫2.5°C。
盤點報告提到，雖然各國都有在做能源轉型，但規模太小、步伐太慢，全球急須大刀闊斧的系統性轉型。因此，本次全球盤點的重點，將放在各國如何提高國家自主貢獻（NDC），設定強度更高的減碳路徑，以符合《巴黎協定》目標。
提高2030年再生能源占比
由於全球盤點顯示各國減碳進度落後，主席國已將「加速能源轉型並減少排放」列為大會優先議程。據科學家說法，一旦全球升溫超過1.5 °C，熱浪、洪水等極端天氣事件，將更頻繁發生。
阿聯與國際再生能源機構（IRENA）和全球再生能源聯盟（Global Renewables Alliance）10月底發布報告，指出要把升溫限制在1.5 °C內，在2030年前，再生能源發電量需「達到1萬1000GW以上」。
全球主要經濟體都同意實施上述目標。成員包括中國、美國和印度的20國集團（G20）也在9月達成協議，力拼2030年前將全球再生能源產能增加2倍。
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各國到2030的再生能源規劃是COP28焦點。（圖片來源：Freepik）
《彭博新能源財經》報告提到，增加2倍目標雖艱難但可達成，且是實現淨零的必要條件，各國應藉COP28承諾消弭再生能源開發商障礙，投資電網並鼓勵企業購售電協議（CPPA）
舉辦首次「健康日」
世界衛生組織（WHO）估計，如果暖化持續下去，到了2030年，每年將至少有25萬人因氣候變遷死亡，因此今年COP28首度在正式議程中設置「健康日」（Health Day），邀請各國氣候與衛生部長級討論極端氣候對健康的影響，預計制定「氣候與健康部長級宣言」。此外，經民間團體多年倡議，COP將首次提供蔬食菜單，主席賈柏也支持這項環境友善決定。
COP28開始前，哪些東南亞國家有動作？
新加坡
阿聯元首穆罕默德（Sheikh Mohamed Bin Zayed Al Nahyan）今年10月會見新加坡總理李顯龍，討論如何促進雙邊關係與氣候承諾。兩國最終簽署了8項協議，其中有6項與氣候變遷和數位科技有關。
兩國表示，在減少碳排、氣候調適及援助氣候脆弱國家上，雙方會在COP28加強承諾，也會深化在綠色經濟、碳市場、低碳能源與糧食安全方面合作。
新加坡與阿聯在COP28前簽署多項氣候相關協議。（圖片來源：Shiekh Mohamed／X）
印尼
印尼財政部長穆里亞尼（Sri Mulyani Indrawati）9月表示，預計在COP28宣布提早淘汰燃煤電廠，年份可能是在2030年。印尼先前已承諾2040年前逐步淘汰燃煤電廠，此舉預計可使西方國家更快地提供綠色融資，加速印尼綠色轉型腳步。
分析人士指出，作為最大的煤炭出口國，以及全球成長最快的經濟體之一，若能在COP28提出更具雄心的氣候承諾，將對南非、越南等其他國家產生連鎖效應。
馬來西亞
馬來西亞首相安華（Anwar Ibrahim）將帶領史上最大代表團前往COP28，該國經濟部今年起推出的國家能源轉型路線圖（NETR）預計成為焦點。
NETR提到2050年再生能源將占馬國發電量70%，但要達成這項目標，還需要超過1,436億美元投資，因此外界認為安華將在COP28呼籲已開發國家，提供更多轉型資金。
安華曾在聯合國會議上表示，若無足夠資金，設定國際氣候目標毫無意義，他希望已開發國家能提供開發中國家每年1,000億美元資金。
今年哪些大人物將出席？
天主教教宗方濟各（Pope Francis）已表態將出席COP28，這也是第一次有教宗出席氣候峰會。今年86歲的方濟各發出罕見發出激動呼籲，要氣候作為緩慢的世界領導人出席大會。
教宗方濟各（左）今年10月與COP28主席賈伯（右）會面討論氣候危機。（圖片來源：梵蒂岡新聞網）
關心環境議題的英國國王查爾斯三世將在COP28發表開幕致詞，英國首相蘇納克（Rishi Sunak）也確認將出席。
此外，應主席國阿聯邀請，化石燃料產業代表及主要產油國沙烏地阿拉伯、敘利亞、俄羅斯和伊朗的領導人都將出席大會。華爾街重量級人物貝萊德（BlackRock）執行長芬克（Larry Fink）也會到場。
不過美國總統拜登（Joe Biden）與中國國家主席習近平，作為兩個全球最大碳排放國領袖，今年卻可能雙雙缺席COP28。中國已經發出聲明將派國務院副總理丁薛祥代表中國參加；美國則有白宮官員向《紐時》揭露，連續兩年出席峰會的拜登將缺席，因為近期以色列與哈瑪斯衝突讓他太過勞心費力。
歐洲環境智庫E3G資深研究員梅爾（Alden Meyer）表示，美中近日共同承諾促進再生能源發展，若拜習可在美中氣候代表奠定的討論上再接再厲，「可能比他們參加大會、和其他世界領袖一起照本宣科更有用」。
