氣候專家指出，數據品質不佳和供給短缺仍是中國全國碳排放交易體系（ETS）面臨的主要障礙。作為全球最大的碳市場，中國ETS過去一年碳價疲弱，而且交易量不如預期。
根據專家說法，隨著新增加的碳排放配額及中國暫停的自願性碳市場──國家認證減排量（CCER）重新啟動，預計中國碳市場將在今年底出現更多流動性。然而，受到政府監管影響，碳價仍將相對較低。
根據負責監管中國ETS的上海環境能源交易所，中國ETS在7月16日結束了第二年的運作，碳排放配額累計交易量達2億3,990萬公噸，市值110.3億人民幣。
金融市場數據供應商路孚特（Refinitiv）碳分析師譚琭玥指出，「中國ETS面臨的主要挑戰，包括新冠肺炎疫情延後了重要政策，並為市場帶來更多不確定性、基本數據不透明，以及測量、報告和查證（MRV）問題。」
與第一個交易年相比，中國全國碳排放交易體系的交易活動在第二年放緩。從2022年7月到2023年7月14日最後一個交易日，僅交易了4,509萬公噸的碳排放額，相應市值約25.4億人民幣。這代表有超過80%的交易量和市值來自第一個交易年。
中國ETS碳價在第二年最後一個交易日7月14日，收在每公噸60元人民幣，相比之下，2021年7月16日首個交易日的價格為每公噸51.23元人民幣，低於路孚特在2021年預測的每噸65元。
中國ETS目前涵蓋中國電力產業2,532個排放單位，在2022年占了約47億公噸的碳排放，並持續面臨低價和交易疲軟。這阻礙了這個全球最大碳排放國，實現在2060年前達成淨零排放的目標。
中國生態環境部官員已強調，該國發電廠和諮詢公司存在廣泛的數據造假問題，使排放單位偽造排放數據。根據中國官媒，中國ETS原本預計在去年擴大至水泥業和鋁業，但由於數據品質問題已延後至最快今年。
譚琭玥指出，中國全國碳排放交易體系ETS目前的設計，在分配排放配額上不收取費用，並缺乏像歐盟ETS那樣的配額拍賣機制，導致中國ETS流動性不足且效率低落。
根據非政府組織「環境保護基金會」（Environmental Defence Fund, EDF）碳市場主管Liu Hongming，市場拓展將是中國ETS在2023年的首要任務之一，重新啟動期待已久的CCER計畫也有助提升市場流動性。EDF為中國發行國家碳市場持續提供諮詢。
根據EDF本月發布的一項調查，預計碳價將在2025年達每公噸87元人民幣，2030年達每公噸130元，並在本世紀中以前達每噸239元。這項調查訪問了中國ETS 465名利害關係人，包括政府官員、業界人士、主要碳排放者、研究機構和提供碳市場相關服務公司。
不過，其他人認為在中國當局的排放配額管理和排放目標下，碳價仍將保持在低價位。香港諮詢公司WaterRock Energy Economics負責人Lucas Zhang Liutong談到，「中國政府已表示，碳市場只是他們用來使中國經濟脫碳的工具之一，因此他們不會以高碳價來激勵投資。」
