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日本國會17日通過一項法案，要為企業營運商建立許可制度，以促進碳捕集與封存（CCS）技術的實施。日本積極尋找合適的碳封存地點，包括將CO2運送海外儲存，部分人士認為，日本應承擔在海外長期儲碳的風險，包括碳洩漏疑慮。
日本將核發商業CCS許可，業者須監測潛在碳洩漏風險
CCS技術指的是捕獲工業排放中的二氧化碳並將之深埋地下。新頒布法案旨在為日本進行碳捕集，創造有利的商業環境，並實現該國2050年的淨零排放目標。該法案在日本參議院的全體會議以過半票數獲得通過。
依據該法，日本政府將確認合適的二氧化碳封存特定區域，並向透過公開徵選程序選出的企業核發許可證。取得這些許可證的企業將獲得「預期鑽探權」，以評估二氧化碳封存的地質適合性，以及儲存這些捕獲的二氧化碳的「封存權」。
此外，該法要求企業營運商監測潛在的二氧化碳洩漏，並在發生事故時承擔賠償責任，無論是刻意為之還是疏失。
CCS技術是日本實現碳中和的關鍵策略，這當中也包括將二氧化碳出口海外封存，但有評論指出，二氧化碳不會隨出口就消失，日本必須也對此承擔永久責任。
據《日經亞洲》評論，日本的CCS計畫涉及在國內外建立地下封存地，引發了對轉移排放責任的道德擔憂。
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海外碳封存引道德爭議，專家籲政府承擔永久管理責任
日本初期CCS計畫包括國內5個永久碳封存地及2個海外地點，其中一個位在馬來西亞。但部分人士質疑，將二氧化碳出口到國外儲存具道德爭議，意味著出口國將其排放責任轉移給他國，而不是尋找減少有害排放的方法。以日本的情況來說，這是將二氧化碳從環境法規嚴格和政策穩定的已開發經濟體，轉移到管制較鬆的新興經濟體。
評論指出，永久碳封存項目需要政府為其長期完整性提供擔保，因為沒有商業實體會永遠存在。因此，進口國的政府最終將承擔管理進口二氧化碳的責任。
日本聲稱CCS可以成為有效的減排工具，這將取決於碳儲存風險的管理。在日本國內，此類風險或許可掌控，但在日本境外，東京的減排聲明可信度將取決於進口國的承諾。
因此，日本應確保在海外地點保留管理長期儲碳風險的責任，包括潛在碳洩漏。這意味著進口國須承擔高標準的責任。對儲存地點強大的處理及保障措施和充足資金支撐將至關重要。
除了CCS外，在5月17日的全體會議上，日本國會也提出建立補貼制度來抵銷氫氣和天然氣的成本差異，旨在推動氫氣作為下一世代能源。這項提案也以多數票通過並頒布立法。
資料來源：Carbon Herald、Nikkei Asia
