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明年起到夏威夷，走進美麗的度假飯店，需支付的稅金從原本10.25%提升至11%，郵輪旅客也包括在內。照片來源：Jess Loiterton／Pexels
2023年茂宜島大火，乾旱、易燃植被和強風等因素交互作用，火勢猛烈，百人罹難、上千人撤離家園。這場世紀災難過後，夏威夷決心加強防護，因而通過全美第一個為抵禦氣候災害而生的「綠色住宿稅」，這個決定會獲得觀光客支持，或是嚇跑觀光客，仍是未知。
當你拖著行李，走進夢幻的夏威夷度假飯店，一打開窗戶，眼前是碧海藍天、椰影搖曳……而未來，這片美景將多收你一筆費用。為了守護這塊天堂，夏威夷自2026年起，針對每一位來訪的旅客加徵0.75%稅金，無論是住宿飯店、短租公寓，還是乘郵輪靠岸都須繳納，預估每年可帶來近1億美元的收入。
全美首創：為氣候變遷加徵旅遊稅
《夏威夷公共廣播電台》（HPR）報導，夏威夷州州長格林（Josh Green） 5月27日簽訂綠色住宿費（Green Fee）法案，2026年1月1日起，所有短期住宿（包括飯店客房、度假短租）加徵0.75%稅金，讓原本10.25%的稅率提升至11%。郵輪旅遊過去不需繳納這筆費用，新法要求郵輪旅客一樣要繳11%的稅。
近年因應觀光引發的問題，不少國家或城市都開始加徵旅遊稅。但夏威夷此舉，是美國境內第一個針對氣候變遷加徵的旅遊稅。格林指出，這是夏威夷增加氣候變遷調適能力的一大步。
夏威夷州政府估計，徵收「綠色住宿稅」每年可為夏威夷帶來8000萬至1億美元的收入，用來增加對抗氣候危機的韌性，與氣候適應與修復計畫，例如填補侵蝕嚴重的威基基海灘，清除助長野火的外來雜草，以及保護珊瑚礁。
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2023年夏威夷發生嚴重野火，房屋燒毀，更失去102條人命。照片來源：美國聯邦緊急管理署（FEMA）／Wikimedia Commons
稅率逼近全美最高 考驗民眾是否買單
《衛報》報導，該法案在表決時，獲得眾議院以及參議院絕大多數的支持。格林表示，此法象徵夏威夷人對土地（ʻāina）保護的承諾，並稱夏威夷在解決氣候危機上樹立了新典範。
「綠色住宿稅」看似不高，但疊加在原本就不低的旅遊稅之上，讓夏威夷成了全美旅遊稅最高的地區之一。再加上原本夏威夷各郡收取的3%附加稅，總稅率達14%。州與郡政府還會收取4.712%的一般消費稅（GET，針對商品與服務，包括旅館房間），等同遊客要繳近19%的旅遊稅。
夏威夷每年遊客約1000萬人次，觀光業是當地的重要財政收入。格林表示，新增的稅額占比不高。遊客來夏威夷旅遊是為了享受自然環境。他相信，大家會願意為保護這裡的海岸線與社區多付一點錢。
《NPR》報導，夏威夷旅館聯盟會長吉伯森（Jerry Gibson）坦言，沒人喜歡加稅，但比起原本提案的稅率，法案通過的版本較低。如果這筆錢真能讓夏威夷更美好，那就值得了。
來自芝加哥的遊客艾德曼（Zane Edleman）告訴《美聯社》，加徵旅遊稅可能讓旅客轉往其它地區。但如果政府能證明資金確實用在對抗氣候災害，也能提出資金流向與實際成效的證據，他相信人們願意買單。
資金缺口待填補 邀旅客一起守護夏威夷
2023年茂宜島發生嚴重野火，許多房屋燒毀，損失高達130億美元，更失去102條人命，成為美國百年來最致命野火。
夏威夷倡議團體Care for Aina Now估計，夏威夷每年保育資金其實還短缺5.61億美元。即便新增旅遊稅，仍是遠遠不足。州長氣候諮詢小組則估計，夏威夷每年所需的氣候資金超過2億美元。
州長坦言，稅收不足以填補資金缺口，但是會善用這筆資金發行公債，擴大財源運用。大部分的綠色住宿稅收入將投入1至2年內可完成的短期計畫，約1000萬至1500萬美元資金則用於發行公債，以支持長期的防災基礎建設。
州長氣候諮詢小組成員萊利（Kāwika Riley）引用夏威夷諺語「初日為客，日後便是自己人」（A stranger only for a day）來解釋新稅。他說，這不是要求遊客來幫忙家務，而是出於愛上這塊土地，自然會想要一起守護這裡。
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州長氣候諮詢小組成員萊利（Kāwika Riley）期盼遊客出於愛上這塊土地，一起守護夏威夷。圖片來源：Brocken Inaglory／Flickr（CC BY 2.0）
參考資料
- 夏威夷公共廣播電台（2025年5月28日），Governor signs 'Green Fee,' raising hotel tax to 11% to fund climate resilience projects
- USA Today（2025年5月28日），Hawaii becomes first US state to charge 'Green Fee' on tourists
- 美聯社（2025年5月4日），Hawaii lawmakers raise the state’s hotel tax to help the islands cope with climate change
- 衛報（2025年5月5日），First-of-its-kind Hawaii bill raises tourist taxes to fund climate relief | Hawaii
- ABC News（2025年5月7日），Hawaii increases hotel tax to help state cope with climate change
- NPR（2025年4月30日），Hawaii plans to increase hotel tax to help it cope with climate change
※本文轉載自《低碳生活部落格》，內容由台達電子文教基金會及環境資訊中心共同企劃。原文標題：〈為抵禦氣候危機而生 夏威夷開徵全美第一個綠色住宿稅〉，文：謝明珊
