美國生質經濟專家崔斯坦．布朗（Tristan Brown）認為缺乏原料的台灣仍有機會發展永續航空燃料（SAF）、生質酒精。
生質能與「循環經濟」緊密相連且應用廣泛，被視為具龐大發展潛力產業，但台灣的腳步相對緩慢，投資人還在等待更明確的供需市場成形；反觀太平洋另一側的美國，即使川普政府弱化氣候政策，生質燃料市場熱度依舊不減。
隨著各國擴大布局永續航空燃料（SAF）與生質酒精，原料相對缺乏的台灣如何找到自身定位成為產業關鍵。《RECCESSARY》專訪美國生質經濟（Bioeconomy）專家崔斯坦．布朗（Tristan Brown），探索美、台之間合作機會與生質能未來趨勢。
川普反氣候政策，為何生質燃料反而受惠？
布朗指出，美國約20年前開始大規模發展生質能，最初並非為了減碳，而是憂心石油供應不足，因此民主、共和兩黨都將乙醇等生質燃料視為能源安全的保障，而氣候效益是後來才被納入政策論述。
川普第一任期對生質燃料並不友善，當時政府認為美國已有充足的化石燃料，沒有必要扶植替代燃料，但第二任期的論述轉向「能源主導權」（energy dominance），只要能提升美國國內能源產能，生質燃料也能符合政策方向。
此外，農業也是重要因素。布朗表示，美國農民近年面對跨國貿易關係的改變、農產品價格偏低及投入成本上升等壓力，擴大乙醇等生質燃料需求，也等於替農產品增加市場。
至於下一波成長動能，布朗認為，如果川普的政策方向延續，美國將聚焦乙醇、再生柴油（Renewable Diesel）等陸路運輸燃料，但如果未來政府重新強化氣候政策，SAF則可能受到關注，尤其既有乙醇還可透過酒精製航空燃料（ATJ）技術進一步轉化為SAF。
SAF原料爭奪升溫，長期需求比高額補貼重要
然而，SAF要挑戰傳統航空燃油仍有一段距離。布朗指出，除了技術較新、尚未充分實現規模經濟，原料將是未來5年的重要課題。
目前SAF及再生柴油大量使用廢食用油、動物脂肪，但隨全球產能增加，有限的廢棄原料愈來愈搶手。市場已經開始嘗試利用玉米、甘蔗等糖與澱粉原料製成乙醇，再轉為SAF；長期則可開發稻稈、林業剩餘物等木質纖維素原料作為永續燃料。
布朗不認為原料短缺將使產業陷入死胡同。他觀察，當市場發現原料供應趨緊時，就會持續尋找新資源。尤其對木質纖維素等新興原料而言，真正的難題是如何讓供應者承諾長期供貨，建立起足以支撐10至20年的供應鏈。
市場的發展也與投資人信心有密切關係。布朗表示，相較收益率達到300%，但僅限一年的爆發性成長，投資人更希望看到長期、穩定的獲利。因此政府不是非得直接投入大量補貼，而是得建立可靠的供需市場與政策環境，「政策確定性可能是最重要的事。」
美國生質經濟專家崔斯坦．布朗（Tristan Brown）認為，台灣可以參考美國「再生燃料標準」（RFS）制度，在設定長期減碳目標後，透過懲罰機制，讓企業自行找到達標的方法。
台灣缺乏原料，但港口、煉油與航線都是籌碼
布朗認為，儘管台灣沒有美國中西部般的大規模農業資源，但不代表無法成為SAF的生產者，因為台灣的優勢在港口、製造、煉油相關基礎設施及國際航空網絡。
他以美國路易斯安那州（Louisiana）為例，當地匯集眾多生質柴油與SAF工廠，不只因為有煉油廠，更重要的是周邊有港口、鐵路、原料處理及氫氣供應等基礎設施。與興建全新工廠相比，利用既有的煉油基建轉型，更有利於控制成本。
新加坡則提供另一種思路。當地缺乏大量生質原料，因此轉向從海外進口，並在當地加工後再出口到全球市場。布朗認為，台灣同樣可以進口原料，並透過製造及技術能力，生產出高價值的燃料。
此外，台灣密集的國際航線也是優勢。由於長程客機抵達目的地後得重新加油，若航空公司要降低來回航程的碳排，往返的機場都必須具備SAF供應能力。因此台灣可利用既有國際航線，與往來頻繁的海外機場合作，從小規模SAF供應試驗開始，逐步建立跨國供應鏈。
從E10走向SAF，台灣不用「重新發明輪子」
布朗進一步指出，台灣發展SAF與提高酒精汽油的摻配比例，不必然是兩條不同道路，而是可以朝「從E10走向SAF」的方向發展。所謂E10，是指汽油摻配10%生質酒精的酒精汽油。
他以美國經驗建議，台灣可先建立乙醇的供需市場，未來可隨著汽車電動化，再透過ATJ等技術，將原本投入陸路運輸的乙醇轉向SAF。反之，若完全跳過乙醇供應鏈，未來發展SAF時，反而可能得重新建立相關基礎設施。
針對台灣從E3提高至E10所面臨的車輛安全疑慮，布朗認為，情況與15年前美國的經驗類似。當時政府透過研究，釐清不同年份車輛可接受的摻配比例，提供正確的資訊才逐漸消弭誤解。他強調，台灣不需要「重新發明輪子」（to reinvent the wheel）浪費時間發明既有的工具，可以借鏡其他國家的案例與經驗，減少不必要的摸索與冤枉路。
在政策設計上，他建議政府與其設定摻配比例的時間目標，或糾結SAF補貼可能帶來業者「暴利」（Windfall Profits），不如參考美國「再生燃料標準」（RFS），在設定長期減碳目標後，透過懲罰機制，讓企業自行找到達標的方法。
如果政府仍難以跨出第一步，布朗則建議「產業先行」，由台灣企業與美國、澳洲及其他亞洲業者建立對話、簽署合作協議，甚至由往來密集的機場先進行SAF供應試驗。當產業形成具體合作時，便能促使政府加入討論。
布朗強調，沒有任何一個國家擁有所有的答案，SAF本來就是跨國產業，原料、技術、製造與市場可能分散在不同國家。他認為，「完美是夠好的敵人」（perfect is the enemy of good），台灣與其等待完美的時刻到來，不如利用既有基礎設施先跨出第一步，再透過國際合作補上缺少的原料與技術。
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