（製圖：RECCESSARY）
排碳有價時代來臨，台灣目前以碳費先行，但國際上多數國家都是課徵碳稅，政府針對碳排量來課稅，作為降低碳排量並鼓勵乾淨能源投資的手段。《RECCESSARY》特別整理世界碳稅政策的趨勢，以及碳稅與碳費的差異，帶您一次掌握。
什麼是碳稅？
碳稅（Carbon tax）是碳定價的一種方式，主要針對溫室氣體排放來課稅，像是化石燃料（如煤、石油、天然氣）燃燒產生的溫室氣體排放。
不同的溫室氣體對於暖化的影響不一，為了方便計算，將各種人為溫室氣體對暖化的影響程度轉換成相當重量的二氧化碳，稱為「二氧化碳當量（tCO2e）」並乘以稅額來計算，稱為碳稅。
減碳不再是道德訴求，碳稅凸顯了碳排放所隱含的社會成本，透過提高排碳成本，達成減少溫室氣體排放的目的，像是透過徵收燃油稅、取消化石燃料補貼，以及納入「碳的社會成本」相關法規，實現污染者付費的精神。
碳稅跟碳費的不同？
目前大多數政府實行碳稅，由財政機關統一徵收，稅收入國庫後可視為整體政府的財政收入，用途包含社會福利、所得稅減免、發展各項低碳的基礎建設等，用途更廣泛。
而台灣採用碳費制度，由環保署徵收，以專款專用的方式使用在環境行動上。簡單來說，碳稅與碳費的差異在於主管機關的不同，因此支出的彈性也有差別。
| 類別 | 碳費 | 碳稅 |
| 主管機關 | 環保署專款專用 | 財政部統收統支 |
| 用途 | 僅用於氣候變遷減量與調適 | 綠色財政稅制改革，如減稅、碳稅稅收返還全民、儲備碳債基金 |
| 減碳效果 | 碳價低、效果小 | 碳價高、效果大 |
| 對民眾影響 | 油電及消費支出增加 | 透過碳稅返還，可提高淨所得 |
| 對社會經濟影響 | 仍維持高污染的褐色經濟 | 轉型到綠色經濟，更具國際競爭力，同時改善所得分配、促進社會公平 |
世界碳稅政策趨勢？
而要了解碳稅的趨勢，可以參考世界銀行最新發布「2025碳定價現況與趨勢報告」，截至2025年初，全球有超過80個實施中的碳定價制度，較前一年增加5個，包括43種碳稅與37種碳排放交易系統（ETS），顯示全球碳市場正不斷壯大。
世界銀行的報告指出，2024年，世界各國政府透過碳稅和ETS徵收約1,030億美元的資金，是2013年的3倍之多，但較2023年碳定價收入1,040億美元略減，主要是歐盟、英國等大型碳排放交易體系價格較低的緣故。
報告也提到，目前占全球GDP約3分之2的地區已經實施碳定價政策，覆蓋28%溫室氣體排放量，包括電力和工業部門約50%的排放。其中2024年各國為追求更靈活與市場化的工具，新增碳定價政策多以ETS為主，允許企業買賣碳排放額度，透過強烈的價格訊號引導產業調整減碳路徑。
全球有80種碳稅與碳排放交易制度正在運行。 （圖片來源：2025年碳定價現況與趨勢）
新加坡是東南亞第一個實施碳稅的國家，主要針對每年直接溫室氣體排量2.5萬噸當量的所有工業設施，自2019年每噸5新元（約新台幣120元），2024上漲至每噸25新元（約新台幣600元），到2030年達到每噸50至80新元（約新台幣1200～1920元）。
除了新加坡，包含泰國、馬來西亞都在醞釀課徵碳稅，尤其歐盟將於2026年課徵碳邊境調整機制（CBAM）法規，當各國國內已徵收碳稅，未來產品出口到歐盟，就能避免雙重課徵，幫助企業保持競爭力。
碳稅會影響生活開支嗎？
許多民眾也好奇，課徵碳稅後，墊高企業的營運成本，是否會造成民生物價大漲？由民間團體與學者共同發起的《碳稅聯盟》認為，在財政中立原則下，收取碳稅，配合碳稅稅收還稅於民，只會改變不同財貨的相對成本與價格，有的提高、有的降低，不會增加國民總稅賦負擔，不會增加生活開支，多數的大眾生活並不會受到太大影響。
不過，主要能源使用行業多數反對碳稅，認為它會增加成本並削弱企業競爭力，尤其是鄰近區域缺乏類似的政策。製造業可能會轉移到國外，引發對「碳洩漏」的擔憂。
主要能源使用行業多數反對碳稅，認為它會增加成本並削弱企業競爭力，尤其是鄰近區域缺乏類似的政策，容易引發「碳洩漏」的風險。（圖片來源：iStock）
台灣碳稅徵收時機？
雖然目前台灣政策以碳費先行，但市場上持續有針對碳稅取代碳費的討論，財政部也持續搜集國際間課徵能源稅、碳稅的相關資料，並同時檢討調整貨物稅，以免造成重複課稅的問題。
目前財政部考量先觀察碳費推出後的實施情況與成果，後續再來研擬碳稅，因此台灣何時會徵收碳稅，仍未有明確的時程規劃。
隨著氣候變遷日益嚴重，碳稅被視為實現全球脫碳的重要解決方案，在未來十年各國建立碳稅計畫成為趨勢，激勵產業減少碳排。想掌握最新的碳稅趨勢，歡迎訂閱《RECCESSARY》電子報，共同邁向永續淨零目標。
資料來源：世界銀行、經濟部中小及新創企業署、Statista、新加坡國家環境局、碳稅聯盟、對話地球
最初發表：2024/09/05
最後更新：2025/12/11
