中國國內生產毛額（GDP）成長放緩，煤炭消費卻逆勢增加，導致中國能源強度和碳強度下降不如預期。北京大學能源專家分析，近兩年煤炭消費的「異常」，與政府過於重視保障能源供應，及忽視提升能源效率密不可分。
（圖片來源：Ng Han Guan／Alamy）
「十四五」進程過半，中國能源強度和碳排放強度下降進度遠遠不如預期。
來自國家發改委去年年底公布的一份評估報告率先披露了這一問題，而國家統計局於近日公布的統計數據也證實了兩項指標與目標間的差距已如鴻溝。 一個備受矚目的問題是，在剩下的兩年時間裡，中國是否還能如期實現「十四五」設定的能源強度和碳強度目標[1]？
目標實現幾無可能
2023年底，國家發展與改革委員會主任鄭柵潔在向全國人大常委會報告《中華人民共和國國民經濟和和社會發展第十四個五年規劃和2035遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）實施中期評估報告時指出，單位GDP能源消耗（即能源強度）降低和單位GDP二氧化碳排放（即碳強度）降低兩項指標進度落後預期。
「十四五」的時間跨度為2021年到2025年，在2021年3月頒布的《綱要》中，對20項這一時期經濟社會發展的主要指標做出了明確的約束性規定。其中，能源強度到2025年時需比2020年降低13.5%，碳強度降低則需達到18%。這意味著在十四五期間，能耗強度平均每年需要年減2.8%，而碳排放強度則需年均較去年同期下降3.9%。
