碳費價格主要由政府訂定，ETS則是設定總量、由市場決定價格。（攝影：莊閔茜）
台灣碳費2025年開徵，今年正式繳費。為了驅動企業減碳，台灣的碳市場價格將從「政府定價」轉由「市場決定」，環境部部長彭啓明今（15日）表示，台灣要逐步走到ETS（總量管制排放交易）制度，2027、2028年展開試行，由20家公司、126座廠「綠色成長聯盟」自願參與。
碳費價格主要由政府訂定，ETS則是設定排放總量，再由市場決定價格。推動時程上，ETS試行平台預計今年11月上線，環境部也將於年底提出ETS試行草案。彭啓明期望，台灣走向ETS後，更容易與國際碳市場接軌，也能提高企業減碳誘因，導入更多資金挹注國家減碳。
從碳費300元到ETS交易，碳價進一步走向市場
台灣的碳定價由碳費先行，每噸300元碳費並採分階段徵收，企業可藉由自主減量計畫獲得優惠費率。透過專款專用挹注台灣淨零資金，但彭啓明點出，300元碳費與產業實際減碳成本有落差，若進一步對比歐盟ETS近月平均約75.99歐元（約新台幣2,792元）的價格，更有明顯差距。
環境部顧問、政治大學教授施文真表示，碳費制度是一個進入ETS很好的機制，企業在進行自主減量後，排放量基準已經下降，再藉由ETS市場機制，企業會知道如果不減碳，未來付出的成本可能不只300元，在有這個基礎後，碳價格訊號將會更強烈地驅動減碳。
碳費是針對全部排放量逐噸收費，環境部氣候變遷署署長蔡玲儀解釋，ETS則包含政府免費核配額度與市場拍賣、交易，企業只需對超出核配量的部分負擔成本，減量超越額度者也可以將剩餘額度賣出，對企業而言，碳排放將不再是成本負擔，而是資產管理的一環。
針對未來的2027年、2028年ETS試行規劃，蔡玲儀表示，試行階段鼓勵綠色成長聯盟自願參與，並不會涉及付費或購買排放額度等真實金流，主要用於政府與企業熟悉交易與拍賣機制、進行能力建構。她強調，「在此期間，企業仍需履行碳費義務。」
企業對於2028年後的ETS與碳費雙軌制度，也會憂心是否雙重繳費。蔡玲儀表示，未來企業若依規定正式進入ETS體系，就不需要再繳納碳費，企業不會同時被課徵碳費又被強制納入ETS。
台灣目標2028年碳費與ETS雙軌並行，但政府也承諾不會對企業雙重課徵。（圖片來源：環境部）
試行平台年底上線，模擬拍賣為市場暖身
台灣碳權交易所在2025年6月與歐盟排放交易機制（EU ETS）核心歐洲能源交易所（EEX）簽署MOU，引入EU ETS平台，台灣ETS平台將會在11月底上路，12月藉由平台啟動儀式對外展示系統的核心功能。
完成ETS兩年試行之後，蔡玲儀表示，環境部將提出試行檢討報告，並同步修訂相關法規，作為未來正式實施ETS的法源依據。
碳交所總經理陳脩文表示，試行平台會設計模擬拍賣機制，目前的頻率規劃為每個月進行一次拍賣，平台可支援100多人同時上線進行試交易，並會提供管理報表，協助政府與企業觀察價格形成過程及市場需求狀況。
全球已經有40個國家採用ETS制度，德國排放交易專家蘭德格瑞柏（Jürgen Landgrebe）表示，通常碳費跟碳稅無法跨境連結，但ETS採用「Cap-and-Trade」（總量管制與交易）機制，能產生可交易的排放額度或碳權，符合《巴黎協定》第6條國際合作減量與碳權交易規定。因此只要不同國家或經濟體之間採用類似的ETS制度，並具備相同的MRV（監測、申報與驗證）標準、管制與價格區間，就非常容易跨境連結，亞太等區域更有機會建立區域碳市場。
外界也憂心ETS若配額給予過多或價格過低，會導致只有交易卻無實際減碳效果。蘭德格瑞柏指出，EU ETS先前配額過量過度供給與低價問題，導致當時減碳效果有限，但自2020年起實施更嚴格的總量管制後，碳價穩定在每噸70歐元，歐盟20年來整體溫室氣體減量超過50%。
國際間已有許多國家實施ETS制度。（圖片來源：環境部）
