歐盟CBAM開放碳費扣抵，越南卻難受益？3種情境拆解企業碳成本曝險【獨家觀點】

歐盟CBAM草案雖開放第3國碳價抵扣，但越南現行排放交易體系（ETS）在前3年幾乎無法產生實質抵扣效果。（圖片來源：iStock）

2026年5月13日，歐盟發布了一份企業引頸期盼的文件——歐盟碳邊境調整機制（CBAM）第3國碳費抵扣草案。文件顯示，CBAM框架下將允許企業扣抵其供應商在出口國已繳付的碳費，具體實施細則進入公開諮詢階段，重點涵蓋繳費憑證格式、匯率換算方式以及合格第三方查驗機構的資格認定等。

乍看之下，這無疑對在越南設廠的製造業者是個利多消息。越南已於2025年正式啟動排放交易體系（ETS）的試行，政策架構日趨完整。然而，若把實際數據攤開來看，就會發現一項不得不正視的殘酷現實，越南的ETS設計在歐盟現行框架下，前3年能提供的CBAM抵扣效果幾乎為零，而這3年正是CBAM成本最快速積累的關鍵時期。

檢視越南ETS制度：為何CBAM前3年幾乎零抵扣？

相較於東協鄰國，越南碳市場的法律建置速度積極。依據法令《Decree No. 06/2022/ND-CP》及其修訂版《Decree No. 119/2025/ND-CP》，越南ETS試行自2025年8月正式啟動，首波涵蓋發電、鋼鐵、水泥3大產業。2026年2月，越南總理依決議《Decision No. 263/QD-TTg》批准2025～2026年度配額總量。2025年為2.43億噸CO₂當量，2026年為2.68億噸CO₂當量。

然而，這套制度有兩項值得注意的關鍵設計。2025～2028年試行期間，該機制允許100%免費配額，亦即，企業無需為取得排放額度繳納任何費用給當地政府。法規同時規定，企業可用碳權抵減（Offset）最多30%的排放義務。換句話說，CBAM正式開徵的前3年度，當地廠商實際支付的本地碳費將趨近於零。

解鎖本篇，掌握3大重點：

1. 在CBAM框架下，無法提交實際碳排數據的出口商，歐盟將強制以預設值加成計算應繳費用，且該加成比例會逐年提高，這意味著數據準備不足的企業，付出的CBAM成本可能高於自身真實排放。

2. 以1萬噸CO₂當量的越南鋼鐵訂單為例，2029年在無扣抵情境下，單筆訂單CBAM應繳費用估算約為124萬歐元。

3. 企業不應等待越南ETS產生抵扣效果，建議從多個方向建立主動防線：包括確認自身是否在GHG盤查申報義務範圍內、釐清出口品的歐盟海關稅則是否落入CBAM的6大品項。