聯合國環境規劃署（UNEP）在2023 年的COP28中，公布營建部門的全球二氧化碳排放占比高達 37% ，直指營建部門正在對環境產生無可挽回的影響，讓綠建築的關注度隨之上漲。面對全球建築走向淨零願景，除了規範新建案的技術與建材，老房屋、歷史建築的維護與修復也逐漸被視為減碳的重要手段。此篇文章將探討在文化價值外，歷史建築如何透過有效的維護並降低技術長期成本，又該如何透過新解方創造更多元的社會功能，成為永續路上的不同驅動力。
（法國巴黎大皇宮翻修以提升空氣流通度與廣闊視野為首要任務，希望能連結附近場域打造城市視覺，未來預計將成為更開放的公共建築。｜圖片來源：Dezeen）
巴黎奧運活化老建築 維護減碳成趨勢
2024 年巴黎奧運號稱是最「綠」的一次奧運，為求全面遵循《巴黎協定》（Paris Agreement），此次奧運有 95% 的場館是舊館翻修或是臨時場館（temporary venues），將建築再生利用，大幅減少新建場館。其中有不少場館是法國重要的文化遺產、歷史建築，如落成於 1897 年、曾作為世界博覽會會場的巴黎大皇宮（Grand Palais），耗時三年翻修，成為擊劍和跆拳道的臨時賽場，更預計在 2026 年完全開放，成為巴黎重要的大型藝術空間；而作為馬術賽場的凡爾賽宮（Château De Versailles）也藉此機會修復知名的鏡廳與花園噴水池。除此之外，在艾菲爾鐵塔前的沙排場地戰神廣場（Champ-de-Mars）旁的巴黎軍官學校（École Militaire）更為此修復了建物正面雕塑。
實際上，巴黎對歷史建築與遺產的再利用不僅限於奧運。自申辦成為主辦城市前，法國便以城市策展概念結合循環經濟，在設計初期考量了建築的未來使用性，透過與建築師、修復師緊密合作，促使老舊建築再次活化、符合現代需求並融入居民生活。而歐盟早在 2020 年時，就逐步提出對營建部門的永續性、建築活化的規劃，如「新歐洲包浩斯」（New European Bauhaus）等改善舊建築效率的提案；但直到去年聯合國環境規劃署（UNEP）在 COP28 公布營建部門的全球二氧化碳排放占比高達37%後，這項議題才越發被重視。而議程主題日中也公布多項不同的倡議，其中由法國、摩洛哥共同主導的《建築突破倡議》（Buildings Breakthrough），除對新建物進行規範外，更提及改善和更新現有建物對於達成「2030 年淨零排放且韌性的建築成為新常態」目標的重要性，截至去年底已有超過 27 個國家加入倡議。
而歐盟為了更快邁向「2050 淨零碳排」，占境內溫室氣體排放 36% 的建築部門就成為了主要改善目標。如歐洲議會（EP）在今年 3 月通過《建築能源效率指令》（EPBD）修正案，要求公家機關使用、擁有的新建建築須於 2028 年達成零碳排，其餘所有新建築則是 2030 年起都要達成淨零。同時，因歐盟境內有高達三成以上建物，其建齡都將超過 50 年，指令中也涵蓋許多對老舊建築節能翻修的要求，包含要求成員國概述如何採取措施使供暖系統去碳化，藉此逐步淘汰化石燃料鍋爐，以及如何改善建物節能效率，同時提供相應的貸款與資助政策，以鼓勵屋主進行改善。而指令的最終目標，是藉此改善過去長年因資金、法規、持有者意願等複雜問題而不到 1% 的翻修率，放眼 2030 前要翻修至少 16% 節能成效最差的非住宅建築，這也是歐洲議會自 2020 年推出「Renovation Wave」策略後，再次設定出具體且具規範性的目標，也顯示出歐盟對於整體翻修與規劃的重視。
