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台灣在8年內舉辦4次與核電相關公投，凸顯社會對核電議題仍有歧見。（圖片來源：Wikimedia Commons）
核電議題在台灣受到高度關注，最近一次公民投票將於11月28日登場，與九合一選舉合併投票。這是台灣第4次舉辦與核能相關的公投活動，《RECCESSARY》整理這次核電公投的重要資訊、呈現社會主流正反意見，以及與過去3次公投的差異，讓讀者能快速掌握。
Q1：「廢除非核家園」公投成案，這次投什麼？
台灣自2004年實施《公民投票法》，至今已經舉辦超過20場公投，而即將登場的第22案，也是本屆唯一成案的公投。根據公報，投票案的主文為「你是否支持政府使用『核電』振興經濟，以廢除『非核家園』的能源政策？」。
這項簡稱「廢除非核家園」的公投案，是由國民黨立法院黨團提出。公報理由書提到，台灣面對AI科技爆發與淨零的挑戰，電力政策不應停留在過去的意識型態，因此提出全民公投案，為台灣找出務實、安全的能源方向。
原先主文並非目前的版本，而是「您是否同意政府廢除『非核家園』的能源政策，以確保國民健康、穩定供電、便宜電價，提升國防韌性及支持人工智慧（AI）產業發展？」。國民黨黨團在立院表決前夕提出修改，最終交付中選會審議後通過。
當初國民黨團還一併提出「鞭刑入法」、「交通罰鍰專款專用」兩項提案，但遭中選會以不符「重大政策之創制或複決」條件而未成案。
Q2：這次核電公投，跟前3次有什麼不同？
此次是台灣第四次舉辦與核電相關的公投案。第一次是2018年，簡稱「以核養綠」公投、接下來依序是2021年的「重啟核四」公投、2025年的「重啟核三」公投。歷年公投結果如下：
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Q3：公投綁九合一選舉，辯論會何時舉辦？
「廢除非核家園」公投案訂於11月28日（星期六）投票，與九合一選舉投票同天，時間為上午8時至下午4時止。投票人須為中華民國國民，且居住6個月以上，並年滿18歲。公投票式樣如下：
按中選會決議，「廢除非核家園」公投將舉辦5場電視意見發表會或辯論會，舉辦時間及正反方代表如下：
第1場：11月12日（星期四）下午3點，由民視製播。
正方代表：國民黨立委牛煦庭
反方代表：民進黨立委陳培瑜
第2場：11月14日（星期六）晚間7點，由台視製播。
正方代表：中經院綠色經濟研究中心副研究員陳中舜
反方代表：經濟部次長賴建信
第3場：11月16日（星期一）下午3點，由中視製播。
正方代表：核能流言終結者創辦人黃士修
反方代表：小民參政歐巴桑聯盟發言人沈佩玲
第4場：11月18日（星期三）上午10點，由華視製播。
正方代表：民眾黨立委洪毓祥
反方代表：國立海洋大學科技中心助理研究員王守誠
第5場：11月20日（星期五）晚間7點，由公視製播。
正方代表：核能流言終結者創辦人黃士修
反方代表：地球公民基金會發言人鄧宇佑
Q4：公投正反方意見怎麼說？
正方：穩定能源供應
支持方認為，AI資料中心、半導體及高科技製造業用電需求持續成長，台灣應保留核能作為穩定、低碳的電力選項，而不能以非核政策限制能源組合。
國民黨立委葛如鈞強調，高科技產業需要穩定且可預期的電力供應；清華大學特聘教授葉宗洸則認為，公投有助於確認社會對核能政策的態度。
台灣半導體協會（TSIA）日前在協會30周年年會中也表示，支持政府在合乎法規及安全無虞的前提下，啟動重啟核能、核電廠的評估計畫。
不過，公投即使通過，也不代表既有核電機組可以直接恢復運轉，仍須完成相關安全審查與法定程序。
反方：無法解燃眉急
反對方則質疑，核電未必能及時回應產業需求。綠色公民行動聯盟研究員林正原指出，核電從規劃到商轉相當耗時，老舊機組重啟也須投入安全升級的成本，反觀再生能源、儲能、電網升級及需量反應等措施，更有機會在短期內增加供電能力。
台灣氣候行動網絡研究員楊沛為也認為，AI資料中心面臨的挑戰不只是全國發電總量，還包括區域電網負載瓶頸與能源使用效率；國際科技企業布局小型模組化反應爐（SMR），也不代表核能已能立即滿足AI用電需求。
核安、核廢料與地方風險則是另一項爭議。地球公民基金會副執行長黃靖庭認為，公投主文強調核電的經濟效益，但朝野政黨對核安的監督表現卻差強人意。
Q5：台灣目前的電力來源有哪些？
台灣已邁入「非核家園」，但仍有不少民眾誤以為核能是主要發電來源。《今周刊》今年8月公布的「全民電力認知及韌性大調查」發現，近7成受訪者無法正確回答台灣發電量最大的能源，其中25.1%誤認為核能，僅31.8%正確選出天然氣。
事實上，隨著核三廠2號機於2025年5月17日停機除役，台灣所有商轉核電機組均已停止發電。經濟部能源署公布的2025年全年發電統計，天然氣是台灣最大的發電來源，占比47.7%，其次為燃煤35.3%、再生能源13.3%，核能則占1.1%。 其中，再生能源以太陽光電及風力發電為主，另包括水力、生質能及廢棄物發電等。
值得注意的是，2025年核能仍占全年發電量1.1%，主要是因為核三廠2號機在當年5月除役前仍持續運轉，並不代表仍有核電機組供電。隨著核能退出發電結構，台灣電力供應更加仰賴天然氣、燃煤與再生能源，如何兼顧穩定供電、能源安全及減碳目標，也成為此次核電公投的重要討論焦點。
天然氣是台灣最大的發電來源，占比47.7%，其次為燃煤35.3%、再生能源13.3%。（圖表來源：經濟部能源署）
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