環境部預告「碳費徵收對象申請認定屬高碳洩漏風險者審核原則」，共17個行業屬於高碳洩漏風險行業，包含印刷電路板、光電材料等。（圖片來源：iStock）
台灣碳費制度今年正式上路，為防止高碳排產業因碳成本壓力外移，引發碳洩漏問題，環境部於18日預告「碳費徵收對象申請認定屬高碳洩漏風險者審核原則」草案，說明哪些企業可以提出申請、需具備的文件，以及政府如何進行審查與後續管理。
什麼是碳洩漏？
所謂碳洩漏（Carbon Leaking），是指實施溫室氣體管制後，可能導致產業外移至其他碳管制較為寬鬆國家，生產基地轉移至價格較低、標準較低的國家，反而增加另一國排碳量，無益全球淨零目標。
舉例來說，根據Our World in Data資料，近年來美國和歐洲的碳排放量不斷下滑，但中國和印度等發展中國家排放量卻迅速增加。除了因為經濟成長導致交通、製造、基礎建設等需求大增，還有部分原因是海外國家設廠所致的碳洩漏。
高碳洩漏風險行業怎麼認定？
環境部表示，「高碳洩漏風險」認定參考歐盟及韓國碳洩漏風險評估方法，並考量台灣產業現況可能造成碳洩漏風險所訂定。分為二大類：
一、正面表列屬高碳洩漏風險行業
環境部依據行政院主計總處行業統計分類，對各行業的貿易密集度、排放密集度及碳費費率進行計算，並參考南韓設定的碳洩漏風險值(0.2%)為門檻，認定以下17個行業屬於高碳洩漏風險行業：鋼鐵、水泥、煉油、化學材料、動植物油脂、銅、紙漿及紙板、人纖、塑膠、玻璃、紡紗、織布、肥料、印刷電路板、光電材料、電腦及其週邊、資料儲存媒體製造等。
二、個別事業有下列情形之一
- 碳費負擔過高：徵收年度碳費費額占營業毛利30%以上或徵收年度營業毛利為負值之事業。
- 面臨貿易競爭：生產主要產品為財政部公告課徵反傾銷稅之事業，代表該產業正面臨激烈且不公平的國際價格競爭，經營風險較高。
- 受到國際關稅政策衝擊：於2025至2026年間，受到美國對等關稅政策顯著影響。
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企業於2025-2026年間有受到國際關稅政策衝擊，屬於高碳洩漏風險行業。（圖片來源：美國白宮）
高碳洩漏風險行業可取得哪些碳費優惠？怎麼申請？
根據碳費收費辦法規定，徵收對象如屬高碳洩漏風險事業，只要提出自主減量計畫經審查通過，其收費排放量即可享有0.2的係數折扣，等於打2折的優惠。
台灣每噸碳費徵收300元，企業可透過「自主減量計劃」，申請兩種優惠費率，選擇「行業別指定削減率」可取得優惠費率A每公噸50元、若採「技術標竿指定削減率」可取得優惠費率B每公噸100元。
若該企業認定符合高碳洩漏風險事業，可再打2折優惠。若每噸碳取得優惠費率50元，再打2折等於每噸碳費收10元。
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高碳洩漏風險事業申請流程為，於繳費當年度1月31日前向環境部提出申請，由環境部與經濟部組成審查小組進行審查。環境部考量制度上路初期，若事業已於2025年6月30日前提出自主減量計畫申請，但在申請高碳洩漏風險認定時尚未獲核定，可先以「自主減量計畫申請函」代替核定證明文件提出申請，並於2026年4月30日前補送正式核定函。
雖然過去一段時間受到美國對等關稅衝擊，產業界頻頻拋出緩徵碳費的訴求，但環境部仍強調碳費制度會如期上路，同時透過擴大高碳洩漏風險事業適用對象等配套措施，避免碳費課徵弱化產業的國際競爭力，確保台灣產業在全球淨零的趨勢下仍保有優勢。
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