越南PDP8推不動?能源轉型卡關4大難題,專家:若不改革將重演斷電危機

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越南能源專家陶日廷(Dao Nhat Dinh)指出,當地長達3年時間沒有大型電力計畫動工。(圖片來源:iStock)

越南能源轉型建立在國家電力發展計畫(PDP8)、直接購電協議(DPPA)、公正能源轉型夥伴關係(JETP)3大政策上,但企業在推展電力相關計畫時仍面臨不少挑戰,工業及貿易部(MOIT)更要求地方政府彙整資料,希望能作為之後法規流程改善的參考。

越南能源轉型政策遇瓶頸,專家提出4大挑戰

越南石油協會(Vietnam Petroleum Association)與越南國家石油公司(Petrovietnam)日前聯合主辦能源轉型論壇,不少專家提到政策瓶頸,包括目前投資當地電力計畫的4大挑戰:

  1. 土地法規不符合再生能源發展特性:越南《土地法》規定,必須先依2000分之1的比例尺制定分區規劃圖才能啟動招標程序,但風電計畫初期還未設定風機位置、輸電線路等,還不需要詳細的區域規劃,且即使取得監管單位審批,仍有可能無法吸引投資者興趣,最終導致成本支出付諸流水。
     
  2. 新舊法規變更拉長審批流程:舊法規沒有硬性規定投資者必須針對電網串聯提出說明,因此有企業缺乏相關資訊而無法順利推展計畫。不少投資者表示,即使開發案已經被納入PDP8以及執行計畫中,但越南國家電力公司(EVN)及區域電力公司仍以缺少電網串聯計畫為由拒絕處理。
     
  3. 大型計畫失去投資吸引力:位於清化(Thanh Hoa)的宜山(Nghi Son)液化天然氣開發案至今沒有任何企業投標。經濟學家、越南財政部前官員Ngo Tri Long認為,越南電價沒有充分反映投資成本、風險及投報率,降低戰略投資者、國際金融機構的投資意願。
     
  4. 資金壓力與投資效益不如預期:能源專家陶日廷(Dao Nhat Dinh)指出,越南今年旱季天氣偏涼、降雨量增加,導致電力需求減少,甚至有部分電廠祭出「零電價」而造成財務失衡。他認為,獨立電力生產商面臨的現金流困境可能打擊接下來能源計畫的投資意願,尤其是離岸風電等資本密集型的計畫。

有不少投資者表示,即使開發案已被納入PDP8,EVN及區域電力公司仍以缺少電網串聯計畫為由拒絕處理。

有不少投資者表示,即使開發案已被納入PDP8,EVN及區域電力公司仍以缺少電網串聯計畫為由拒絕處理。(圖片來源:EVN)

避免斷電事件明年重演,政策成能源轉型關鍵

能源專家陶日廷示警,如果不儘快解決這些障礙,過去3年沒有大型電力計畫動土的狀況將延續下去,進而導致PDP8的目標無法實現。

越南能源協會副主席兼秘書長阮英俊(Nguyen Anh Tuan)則擔心,如果電力計畫推進緩慢、定價與招標機制不健全的問題遲遲未改善,越南最快可能在2026年重演斷電危機。

資料來源:The InvestorVietnam+Vietnam Net

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