經濟部近期公布離岸風電的中、長程發展規劃，將考驗未來的資源分配與港口基礎建設。（圖片來源：Pixabay）
RECCESSARY攜手 EnergyOMNI 全能源，將於8月20日至21日在台北舉辦「2026 全能佈局・碳贏未來論壇」，邀集多位重量級講者，聚焦離岸風電、儲能、AI算力基礎設施、碳管理與綠色金融等議題。台船環海董事長曾國正也將於論壇中分享離岸風電海事工程與供應鏈挑戰，深入解析台灣風電擴張背後的產業課題，歡迎點擊報名。
隨著半導體、AI（人工智慧）及高科技產業持續發展，台灣綠電需求迅速攀升，經濟部近期公布離岸風電的中、長程發展規劃，盤點新增15至18GW（百萬瓩）可開發海域，並將年開發規模由1.5GW提高至2GW，目標在2039年將裝置容量拉高到24.7至27.9GW。
然而，在台灣邁入更大規模的開發階段，產業與專家也提醒，訂下目標之後，將面臨人才與資源爭奪、港口基礎建設、供應鏈完備等挑戰。
政府擴大離岸風電藍圖，2039年目標上看27.9GW
經濟部與國防部、交通部、農業部等跨部會盤點離岸風電可設置海域空間後，已整合出15至18GW可開發容量。未來將以每4年為一期、每期釋出8GW的機制，設定2026年底的目標達到5.04GW、2030年10.9GW、2035年18.3～19.9GW、2039年24.7～27.9GW。
截至7月，台灣離岸風電裝置量累計達4.9GW，共安裝508座離岸風機，2025年新增裝置量全球排名第三，總裝置量排名全球第五。在7月23日總統府的氣候變遷委員會上，經濟部更擘畫出未來離岸風電、浮動式風電藍圖。
「台灣的離岸風電發展若不是政府政策大力支持及強力推動，沒有辦法走到今日」，中華民國海事工程聯合促進會理事長、台船環海董事長曾國正看好未來發展。他認為，經過兩年的低潮與盤整期，政府已盤點、確認台灣確實有這麼大的電力需求與海域場址，因此新的規劃對開發商與本土供應鏈來說，確實是一劑強心針。
曾國正表示，台灣在過去10年內建立的風電成績已領先日本與韓國，維持明確的長期開發目標，才能跑在日韓前面，避免開發商與供應鏈流失。
台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯也提到政策一致的重要性。他認為，政府在長期能源藍圖中，將2035年的離岸風電目標從原本的18GW上修調整為20GW，但在今年6月公布的版本中，卻將2035年再生能源發電占比，從原本的36%下修到32%左右。因此在政策不穩定的背景下，2035年離岸風電可能碰觸到開發「上限值」，政府可能會依此調整目標。
2GW開發時代來臨，供應鏈與港口迎最大考驗
風電無法達到高標，未來將無法彌補其他再生能源進度落後的缺口。另一方面，政府設立頗具野心的離岸風電目標，最終仍需面對最實際的執行面挑戰。
曾國正認可台灣的離岸風電目標，但他也點出兩大考驗：相關資源與基礎建設配置不足，以及工程船隻、本土團隊與專業人才短缺，「台灣、日本、韓國，甚至歐洲都全力發展風電時，產業將面臨嚴苛的全球資源搶奪與排擠。」
未來要如何吸引開發商留下，各國也都在持續改進招標規則，曾國正指出，除了資源供應鏈問題，業界也將面對風機、零組件、海事工程等挑戰，而目前國內碼頭與港口基礎設施數量可能跟不上未來發展之需。
未來離岸風電每年新增規模將從1.5GW增加到2GW，相當於一年有2到3個風場的施工需求，以海事工程來說，曾國正指出，台灣現有國籍主力施工船隊規模還無法滿足一座風場的施工需求，無論未來國產化的規則如何演變，開發商還是得想辦法分配供應鏈與工程資源。
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經濟部擘劃2040年前的離岸風電計畫。（圖片來源：經濟部）
為克服這兩大瓶頸，曾國正建議政府可以在招商時適度進行工期調控，避免所有案場集中在同一年施工。此外，開發商也可將工程統包化，交由有經驗的本土大包商進行資源與介面整合，減少因不同廠商承包不同工項的工程與資源排擠問題。
對於目前市場上有許多中國製造船舶因政策改變而大量拋售、價格下降的消息，曾國正指出，中國風電市場多為本土業者自主運作，其船舶標準與國際標準並不相同，因此買下後不見得符合國際標準，需耗費大量時間與成本進行改裝才能夠通過國際開發商的標準。
另一方面，曾國正指出，船隻的價值不僅在於硬體，還包含全生命週期維護所需的軟體、營運技術文件與履歷。這些中國製造的二手拋售船通常轉手多次，導致圖資不完整、維修履歷與資料缺失，在後續維護上也是隱憂。
目前經濟部僅設定目標，後續還有許多細節待定案。趙家緯點出，政府簡報中未說明離岸風電的電纜「上岸點」規劃。過去離岸風電案場曾因為地方政府對於上岸點的疑慮而影響開發進度。當未來風場規模增加，如何具體規劃「海域共同上岸點」、爭取地方政府的支持等，都是亟需時間克服的難題。
浮動式風電接棒，下一步考驗重型港口建設
政府規劃在2040年達到27GW的風電目標，其中至少有5GW來自「浮動式風電」。經濟部預估今年的浮動式示範風場計畫，每案規模約100～200MW（千瓩），目前預定在今年選商，並在2032年到2033年併網。
然而，浮動式風電高度仰賴港口等重型基礎建設。曾國正點出，為了達到中、長期目標，台灣勢必得在2032年後同時開發「固定式」與「浮動式」風電，對於國內的海事工程業者來說問題不大，但浮式風電所需的深水碼頭、超大承載力吊具、風機預組裝場地，以及寬廣的暫存水域等基礎設施，都尚待積極準備。
曾國正分析，台北港港口水深較深且有預留的土地，適合用來製造浮動式平台並讓平台下水，但是否可以進行風機的組裝工作需視航空限高而定，而台中港雖然沒有航空限高問題，但由於浮動平台重、體積大，有邊長長達100公尺三角形超大甲板，因此台中港也需要改建，並提前數年進行規劃與整建。
此外，浮式風電尚未規模化發展，成本較固定式風電高。趙家緯認為，除了初期示範案採用短期的躉購費率外，目前政府還沒有規劃應採用何種機制來支持長期發展。
曾國正指出，AI、半導體及資料中心的綠電需求相當龐大，若風電可以如期補上，台灣的再生能源將就可以滿足這些企業對於RE100的嚴格要求。由於離岸風電已成為台灣能源轉型的關鍵支柱，如果中、長期的風電目標順利兌現，台灣將可大大舒緩綠電不足的壓力，並確保企業在全球的競爭力。
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