「廢除非核家園」公投首場意見發表會12日登場，正方代表國民黨立委牛煦庭（右）與反方代表民進黨立委陳培瑜（左），針對核電重啟、能源安全及再生能源發展等議題展開攻防。（圖片來源：民視）
九合一選舉進入倒數，簡稱「廢除非核家園」的公投案也將在同日11月28日投票，中選會在投票前舉辦5場意見發表會，首場今（12日）登場，正反兩方就能源政策方向、電力成本議題進行激烈辯論。
此次正方代表國民黨立委牛煦庭主張，錯誤能源政策導致台電、中油虧損，應回應國際趨勢「核綠共存」，為產業提供穩定低碳電力；反方代表民進黨立委陳培瑜則強調，核能重啟仍須面對核安、核廢料與社會共識等問題，國際小型模組化反應爐（SMR）也尚未普遍商業化，再生能源才是趨勢。
能源政策》廢核加重台電虧損 VS. 再生能源才是主流
本次「廢除非核家園」公投案由國民黨團提出，主文為「你是否支持政府使用『核電』振興經濟，以廢除『非核家園』的能源政策？」
正方代表牛煦庭表示，從2018年「以核養綠」公投至今，在空污壓力與淨零轉型需求下，其實社會早有共識，核能能夠穩定提供低碳電力，既可減輕台電、中油的財務壓力，也能讓產業取得穩定的基載能源，尤其2025年美國商會白皮書已指出台灣面臨缺電風險。
他進一步指出，近年台電連年調漲電價，產業首當其衝，漲幅少則6%多則翻倍，政府也年年編列千億元預算撥補台電，背後原因之一就是台灣高度仰賴價格較高的天然氣，以及再生能源躉購成本。
隨著人工智慧（AI）算力需求快速成長，微軟、亞馬遜與Google等科技巨頭都希望在台灣建置資料中心，台積電等半導體業者也需要大量電力。牛煦庭點出，企業都不希望面臨停電風險，需要穩定基載供電來源，而間歇性的再生能源難以單獨滿足全天候供電需求，若沒有核電作為骨幹，台灣將難以維持穩定供電。
對此，陳培瑜則反駁，即使在過去以火力與核電為主的供電時代，台灣仍曾面臨電力吃緊與台電虧損。她指出，台電2013年虧損175億元，累計虧損達2,093億元，主要便受到國際燃料價格上漲影響，台電近年也受到俄烏戰爭與今年中東戰事影響，承擔燃料成本上漲所造成的虧損。
陳培瑜表示，即使是法國、韓國等核電占比較高的國家，近年也面臨電價調漲，法國也曾撥補700億歐元減緩歐洲能源危機，日本也推出兆元補貼家戶與企業帳單。
台灣2016年開始大力推動再生能源，核電則於2025年正式歸零，陳培瑜表示，即便不納入核能，至今也顯示供電無虞，更規劃確保2035年夜間供電可達59GW（百萬瓩），遠遠大於需求量。目前台積電、鴻海、聯電及中華電信等企業也加入全球再生能源倡議RE100，若缺乏再生能源及相關配套，將不利企業因應國際供應鏈要求與出口競爭。
核三廠2號機組在2025年5月17日運轉執照屆滿正式停機，台灣正式進入核電歸零時代。（圖片來源：Wikimedia Commons）
能源安全》核電可降天然氣依賴 VS. 核安與核廢問題未解
此次公投理由書則強調核能在全球能源轉型中的角色。近年美國、日本與歐洲部分企業及政策倡議推動全時無碳電力（24/7 CFE），將核能納入無碳電力來源。牛煦庭表示，今年2月日本東京電力公司重啟柏崎刈羽核能發電廠6號機組，顯示只要符合穩定供電與安全要求，核能仍是各國能源選項之一。
他強調，台灣核電除役後，填補電力缺口的主要來源是火力發電，而非太陽能與風力，如今光電也出現環境、漁電共生、農電共生爭議，除了光電案場面臨環境、漁電共生及農電共生等爭議，台灣也因能源政策而高度仰賴天然氣。牛煦庭指出，天然氣體積大、不易儲存，台灣天然氣安全存量約僅7至14天，若遭遇地緣政治衝突或海上封鎖，台灣供電將立刻受到衝擊。
不過，陳培瑜認為，核能發展必須符合「3原則、2必須」，包括核安無虞、核廢有解及社會共識。程序上則須由核安會訂定安全審查辦法，再由台電依照相關規定進行自主安全檢查，她指出，相關程序已經展開，沒有必要透過公投決定是否重啟核電。
2025年5月立法院三讀通過《核子反應器設施管制法》第6條修正案，放寬核電廠換照申請時限，允許符合條件的機組申請延長運轉。陳培瑜表示，即使此次公投通過，後續仍須回到立法院進行討論與修法，核電廠也必須通過科學檢查與安全審查，並非公投通過就能直接重啟。她也質疑，舉辦公投耗費公帑，卻未充分回應核廢料處置問題，不應只討論核能帶來的經濟效益，卻避談後續責任。
除此之外，陳培瑜也提及，公投理由書提及利用SMR發電、海水淡化及核能製氫，但3項技術在國際上仍未形成普遍商業化應用，不能將未來技術發展直接視為當前可用的供電方案。國際趨勢來看，去年再生能源全球發電占比達到33%，相較之下核能只有8.9％，新增發電機組也是再生能源居冠，更是因為企業帶動的永續趨勢。
從整場辯論來看，正反兩方有交集但不多，正方將核能視為穩定低碳電力來源，認為有助降低天然氣依賴，減輕台電負擔與支撐AI、半導體產業；反方則強調，再生能源重要性，核能必須納入核安、核廢料及社會接受度，重啟核電為科學議題而非政治議題。
「廢除非核家園」公投相關文章
- 九合一選舉併公投：「廢除非核家園」投什麼？5個QA看懂正反論點、投票資訊
- 核電公投倒數》核能復興能解決AI用電？跨領域學者拆解「廢除非核家園」爭議
- AI資料中心不適核：11月核能公投聚焦產業用電，破解3大「非核不可」迷思
- 核能重返台灣公投辯論！國際能源專家示警核綠互斥：AI缺電不能只靠增建電廠
