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海運業淨零轉型在即!航運碳稅為何重要?稅率多少合適?各方意見一文整理

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首個全球性碳價有望上路?國際海事組織(IMO)於3月提出的課稅提案,獲得47個國家的支持。然而,反對方則認為,這一舉措將對依賴貿易的新興經濟體造成重大影響。航運碳稅應該如何設置價格?稅收收入應用於何處?在敲定碳稅前,諸多意見分歧仍待解決。

西班牙大加那利島(Gran Canaria)拉斯帕馬斯港(Las Palmas), MSC Vita號貨櫃貨船正駛入港口。航運業的石油年消耗量約佔全球石油消費總量的5%,溫室氣體年排放超過10億噸二氧化碳。

西班牙大加那利島(Gran Canaria)拉斯帕馬斯港(Las Palmas), MSC Vita號貨櫃貨船正駛入港口。航運業的石油年消耗量約佔全球石油消費總量的5%,溫室氣體年排放超過10億噸二氧化碳。(圖片來源:Rory Hailes / Alamy)

世界首個全球碳價就要到來。

今年三月,在倫敦舉行的聯合國國際海事組織(International Maritime Organisation,簡稱IMO)會議上,大多數成員國表示支持對全球海洋航運業的溫室氣體排放徵稅。

這項稅費以及一項要求船隻綠色能源使用比例必須隨使用時間延長而增加的燃料標準,將推動作為全球貿易支柱的航運業向零碳技術升級。但首先,這項新政必須安然駛過聯合國機構的某些波濤洶湧的政治水域。

IMO會議結束後,民間組織清潔航運聯盟(Clean Shipping Coalition)發布了一份聲明。海洋保育協會(Ocean Conservancy)的基里(Sandra Chiri)在這份聲明中表示,「聯合國即將通過世界首個全球性碳價,但這項政策的成功取決於各國的意願。」

「三月的IMO會談給了我們希望。不只是加勒比海國家、太平洋國家、非洲,還包括歐盟和加拿大,大多數國家都理解航運碳排放定價給這個行業的清潔轉型,以及確保這種轉型惠及所有發展中國家所帶來的巨大機會。」

IMO的決策機制建立在協商一致的基礎上,但如果大多數成員國支持某項決定,主席有權否決反對意見。

為何航運對於氣候十分重要

根據聯合國數據,航運承載著全球約80%的貿易量:從裝滿消費品的貨櫃,到裝著原油和汽油的油輪,再到滿載煤炭、鐵礦石和穀物的散裝貨船。而將如此多的貨物運往世界各地需要消耗大量的能源。

國際水域上航行著大約6萬艘貨船。目前,它們都以化石燃料為動力,其中大多數使用的是石油精煉過程中淘汰下來的重燃油(heavy fuel oil,簡稱HFO)。航運燃料消耗占全球石油需求的5%,每年排放的溫室氣體(GHG)相當於10億噸以上的二氧化碳。如果航運業是一個國家,它將是全球十大排放國之一。

在過去幾十年中,透過提高新建船隻建造標準、降低燃料污染物水平以及監控船舶航行能源效率等方式,航運業的減排工作取得了一定的進展。例如,減速航行是當前航運業降低溫室氣體排放的主要策略,因為它不需要採用新的燃料或建造新的基礎設施。

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